第一章　总　则

　　第一条　三肖必出特(以下简称集团)为实施规范化、科学化、法制化管理，保障各项工作协调、有序、高效运行，根据国家有关法律、法规、规章，制定本规则。

　　第二条　本规则适用于集团各所属单位、本部各部门。

　　第三条　集团工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，深入贯彻党的路线、方针和政策。锐意拼搏、求实奋进，“创一流的企业、创一流的管理、创一流的队伍、创一流的业绩”，努力构建“激情中成、奋进中成、和谐中成、富有中成”。

　　第四条　集团自觉接受省煤田地质局(以下简称省局)、中成煤田投资公司及政府有关部门的监管。集团领导班子、各所属单位、本部各部门负责所属员工的教育、管理，并自觉接受员工的民主监督。

　　第五条　集团员工有义务履行“实、快、简，敢、变、融，严、深、细”九字执行文化，忠于职守，勤勉廉洁，服从安排，顾全大局，自觉维护集团的整体利益。

　　第二章　职责责任

　　第六条　集团实行总经理负责制。总经理是集团法定代表人，主持集团全面工作。副总经理协助总经理工作，并对总经理负责。

　　第七条　集团总经理召集和主持总经理办公会议和有关重要会议。集团工作中的重大事项，必须经集团总经理办公会议讨论决定。副总经理按分工负责相关业务工作，受总经理委托处理其他工作事务或完成专项任务，并代表集团进行公务和外事活动。

　　第八条　党委书记主持集团党务工作，党委副书记协助党委书记工作，并对党委书记负责。纪委书记负责纪检监察工作，工会主席负责员工教育、劳动关系协调等工作。

　　第九条　总会计师、总经济师、总工程师(及总法律顾问、总审计师等，以下简称“总师”)在其职责范围内协助总经理工作，对总经理负责，完成总经理交办的工作及副总经理按分管工作委托的事项。经总经理授权，可代表集团进行公务和外事活动。

　　第十条　集团本部各部门负责人主持本部门的全面工作，部门副职按分工对部门负责人负责，普通员工依岗位职责对部门副职负责。各部门根据国家有关政策、法规、规章和集团工作部署，在本部门的职权范围内开展工作。

　　第十一条　集团各所属单位、本部各部门负责人(含副职)的聘任，由分管副总经理或总经理提名，经集团总经理办公会议研究同意后，报集团党委会议审议通过。一般员工的聘用，由部门负责人提名，经分管副总经理或总经理同意，报集团总经理办公会议审议通过。

　　第十二条　集团日常工作实行分工负责制，坚持权责一致的原则。严格实行逐级请示、报告制度，严厉禁止越级审批、跨权限审批或越级请示、越级报告等扰乱工作秩序的行为。

　　第十三条　集团班子成员的工作分工，经集团党委会议或总经理办公会议讨论决定，并报上级机关备案。集团各所属单位、本部各部门岗位设置及人员分工，由集团分管领导审定，重要岗位设置及人员分工须报总经理审定。

　　第三章　决策机制

　　第十四条　集团要完善部门研究、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行科学决策、民主决策和依法决策，建立严格的、可追溯的决策责任追究制度。

　　第十五条　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，集团重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经集体讨论做出决定。

　　第十六条　集团所属单位、本部各部门提请集团集体讨论决定的建议事项，必须经过认真研究，并提出详细意见。涉及其他单位和部门工作的事项，必须提前征求意见，会商沟通。

　　第四章　会议制度

　　第十七条　集团实行党委会议、总经理办公会议、专题会议和员工大会制度。

　　第十八条　集团党委会议由党委书记主持，党委成员参加。根据会议内容，由党委书记确定其他有关负责同志列席会议。党委书记因故不能主持党委会议又确有必要召开时，由党委书记委托副书记或其他党委成员主持。

　　第十九条　集团党委会议主要议题：

　　(一)研究贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和省煤田地质局(以下简称省局)的重大方针、政策和重要工作部署。

　　(二)研究部署集团党组织建设、干部队伍建设、作风纪律建设，以及党风廉政建设等重要工作事项，指导集团各所属单位、本部各部门开展群众工作和精神文明建设

　　(三)研究决定集团各所属单位、本部各部门由集团党委管理干部的任免、调整事项，以及其他人事变动、纪检监察等有关工作。

　　(四)需要党委会议研究决定的其他工作。

　　第二十条　集团总经理办公会议由总经理或总经理委托的副总经理主持，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记、“总师”、办公室(综合部)主任参加。根据会议内容，由总经理确定集团顾问、有关部门或所属单位的负责同志列席会议。

　　第二十一条　集团总经理办公会议主要议题：

　　(一)传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和省局的重要文件、会议精神和决策部署;讨论通过呈报省委、省政府，省局及其他有关部门的重要请示、报告;审议集团内部规范性文件。

　　(二)审议批准集团、集团所属单位生产计划、经营计划、财务计划;审议批准集团及集团所属单位年度报告、财务预算方案、决算方案和税后利润分配方案。

　　(三)审议批准集团、集团所属单位经营发展战略和中长期发展规划;审查批准集团所属单位的重大决策方案和其他需经集团总经理办公会议研究的请示、报告事项。

　　(四)审议批准集团内部管理体制改革方案，决定集团内部管理体制、组织结构调整和机构设置等事项;审议批准集团内部经济承包、绩效管理、劳动纪律、薪酬福利等专项管理制度。

　　(五)研究决定集团重要人事变动方案，包括调整、任免集团各所属单位、本部各部门领导班子，及其他重要岗位负责人;研究决定对过错责任人实行经济责任追究、行政问责及其他惩处方式有关事项。

　　(六)研究分析集团及所属单位的生产经营状况，听取集团重大工作部署办理落实情况的汇报，布置当前及近期集团重要工作。

　　(七)其他需要总经理办公会议集体研究决策的重大事项。

　　第二十二条　集团的专题会议是指由集团有关部门主办，以集团名义召开，由全部或部分所属单位参加的会议。专题会议由集团相关部门提出会议计划，经办公室(综合部)审核后报集团总经理办公会议批准。因特殊情况需临时召开，须经总经理批准。

　　第二十三条　副总经理可按职责分工或受总经理委托召开专题会议，研究和协调处理集团工作中的专项问题。

　　第二十四条　集团员工大会由集团总经理主持，按季度召开。会议主要事项：传达和贯彻上级的重要文件、指示和决策部署，通报、总结集团生产经营情况，审议、通过集团生产经营和内部管理重大事项，宣布集团重要决定、重大事项处理结果，部署当前及近期重要工作。

　　第二十五条　集团党委会议议题由党委书记确定，总经理办公会议、员工大会议题由总经理确定，专题会议议题由总经理或副总经理确定。

　　第二十六条　集团党委会议纪要由党委秘书整理，由党委书记签发或委托副书记签发。集团总经理办公会议纪要由集团行政秘书整理，由总经理签发或委托副总经理签发。

　　第二十七条　集团专题会议由业务主管部门负责组织，承办会务，办公室(综合部)协助。所形成专题会议纪要，经办公室(综合部)审核后，由集团分管领导签发。

　　第二十八条　集团员工大会由办公室(综合部)牵头组织，承办会务。会议的主要文件(含会议纪要)，根据情况由总经理或副总经理签发。

　　第二十九条　集团领导在党委会议、总经理办公会议、专题会议、员工大会上的讲话，以工作动态形式印发，由分管领导签发。

　　第五章　公文处理

　　第三十条　集团公文收发归口到集团办公室(综合部)负责，由办公室(综合部)按统一办文程序规范处理，并负责文件运行的跟踪和催办。

　　第三十一条 来文处理程序及要求

　　(一)上级来文：首先由办公室(综合部)纳入收文登记，然后提出送呈、拟办意见，按领导班子分工，逐级送呈集团领导阅处。集团领导批办后，办公室(综合部)根据领导批示要求及时交由有关单位或责任人承办，并建立台账，跟踪并督促办理落实。

　　(二)平行或下级来文：集团各所属单位、本部各部门、所属员工及其他公民、法人主送集团的文件，首先由办公室(综合部)纳入收文登记，然后依职责转相关部门处理。同时建立台账，跟踪督促办理。相关部门经办人提出拟办意见，经部门负责人审签后，按程序呈送集团分管领导审示。如需其他部门负责人审核，或其他副总经理、总经理审签，则由分管领导签往呈送，最后按最高领导批示意见落实。

　　(三)文件需要落实的相关事项办结后，由承办部门将文件及办理文档资料转办公室(综合部)归档。

　　(四)集团领导、本部各部门均不得受理未经办公室(综合部)纳入收文登记，并按规定程序处理的越级报送、多头报送的公文。

　　第三十二条 发文处理程序及要求

　　集团发文程序按发文性质分为一般性文件发文程序和综合性文件发文程序两类。一般性文件发文程序：承办人拟稿→部门负责人审核→集团分管领导签发。综合性文件发文程序：承办人拟稿→部门负责人审核→相关部门核稿→分管领导审签→相关领导会签→总经理签发。审签权限如下：

　　(一)集团出台政策性、规范性文件，涉及全面性工作的重大性、综合性文件，以及涉及机构编制、人事任免、资金调度、财务审计等工作文件，由分管副总经理审核会签后，呈总经理签发;

　　(二)涉及集团常规业务工作的一般性文件，由分管副总经理签发;涉及多位副总经理分管工作的事项，经相关副总经理会签后，由总经理签发。

　　(三)集团授权以办公室(综合部)名义印发的文件，由分管副总经理签发。以所属单位或本部部门名义发文的文件，由所属单位或本部部门负责人签发。

　　(四)集团办公室(综合部)应把好文件的政策关法律关、文字关和文印关，参照《国家行政机关公文处理办法》统一印制公文，并做好发文登记，立卷归档。

　　第三十三条 集团领导不得审签未经下级负责人审核把关，或未按班子成员职责分工呈送的公文。在审签文件时，应明确签署意见，并在签名下注明审签时间。

　　第三十四条　党委收发文程序与上述相同。

　　第六章　责任追究

　　第三十五条　集团各所属单位、本部各部门必须坚决贯彻落实集团的各项决策部署，及时跟踪和反馈执行情况。集团员工必须认真履行职责，按要求完成所承担的工作任务。

　　第三十六条 集团日常工作的督促检查，依职责分工由集团相关部门负责，办公室(综合部)负责对相关部门履行职责情况进行监督考核。所属单位、本部各部门负责对所属员工履行职责情况进行监督考核。

　　第三十七条 集团重大决策事项的督查督办，由办公室(综合部)负责。由集团纪委负责对集团各所属单位、本部各部门进行纪律检查和效能监察。

　　第三十八条 集团对重大决策执行不力，在日常工作中不履行职责或履行职责不到位的责任人，严格实行责任追究。涉及领导干部督促不力、监管不到位，对相关责任领导实行责任追究。

　　第三十九条 责任追究包括经济责任追究和行政问责两种形式。经济责任追究可以采取追索赔偿损失及经济处罚等方式，行政问责可采取戒勉谈话、撤职及警告、记过、记大过、开除等处分方式。

　　第四十条 责任人严重违反集团工作纪律，或故意扰乱办事程序，直接启动纪检监察程序从严查处。情节严重，触犯国家法律者，移送司法机关处理。

　　第七章 其他事项

　　第四十一条 集团领导班子成员外出开会、出差、休假，或因事、因病不能到单位，应事先向总经理报告，或提前告知办公室(综合部)。

　　第四十二条 集团各所属单位、本部各部门负责人(含副职)因公出差，应事先向集团分管领导报告，并报办公室(综合部)备案;因事请假、因病请假或休假，应提前向集团分管领导书面请假，并报办公室(综合部)备案。一般员工因事请假、因病请假或休假，应提前向部门负责人书面请假，报办公室(综合部)备案。

　　第四十三条　集团领导、本部各部门负责人在集团系统内部出差、考察等，一律轻车简从，不搞迎来送往，不得收受所属单位赠送的贵重物品、现金、有价证券、支付凭证等。

　　第四十四条　各级党政机关、企事业单位召开会议、举行重要活动，要求或邀请集团领导参加，由办公室(综合部)提出初步意见，请示总经理后统一安排。

　　第四十五条　集团对外宣传事务，包括新闻报道、信息发布、书刊资料印制、立体活动策划等，由办公室(综合部)负责统筹。各所属单位开展对外重大宣传活动，需事前报办公室(综合部)审核备案。

　　第四十六条　集团对实行独立核算或经费包干的所属单位和本部部门，不得无偿提供后勤保障。但涉及车辆使用、日常办公及其他事务性工作，可由办公室(综合部)按市场化原则提供有偿服务。

　　第八章　附　则

　　第四十七条　本工作规则由集团党委会议和总经理办公会议审议通过，自发布之日起执行。

　　第四十八条 本工作规则由集团办公室(综合部)负责解释。